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図1)国内排出量取引制度のイメージ 出典:環境省 [拡大画像表示]

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排出量取引制度(キャップ&トレード)とは?

炭素の排出量に価格付けを行う「カーボンプライシング(Carbon Pricing)」の施策には、「排出量取引」と「炭素税」があります。「排出量取引」とは、個々の企業に排出枠(温室効果ガス排出量の限度:キャップ)が設定され、事業者は自らの排出量相当の排出枠を調達する義務を負います。 キャップが未達の場合は罰則があるのが一般的です。事業者が排出枠を調達する方法としては、①オークションによる政府からの購入、②政府からの無償割り当て、③他の事業者からの購入などがあります。事業者は、排出枠の売り買い(トレード)を行うことが可能で、需要と供給により、温室効果ガス(GHG)の価格が形成されます。

図1

図1)国内排出量取引制度のイメージ 出典:環境省 [拡大画像表示]

メリットとデメリット

① 排出枠の設定の困難さ:設定された排出枠に対して、景気変動や他の省エネや再生可能エネルギーの促進策などの効果で、需要が過小になったり過大になる可能性がある。 ② 価格の低迷:低価格で排出枠の調達が可能である場合、短期的には排出枠の購入が削減目標達成のために合理的な対応策となりますが、排出枠購入により企業が保有する原資が奪われ、長期的な低炭素技術の導入やイノベーション(技術革新)に向けた投資を阻害する可能性がある。 ③ 効率性:理論的には効率的に排出削減がなされる前提ですが、すでに本制度が導入された海外事例において効率的な削減がなされているか疑問な点もある。

各国・地域での排出量取引制度(キャップ&トレード)導入状況

(1)EU(欧州連合)

● 制度名:EU-ETS(Emission Trading Systems EU域内排出量取引制度))*加盟28カ国を中心に31カ国が参加 ● 2005年より導入(対象部門:電力、産業、航空等/対象事業所数11500施設) ● 排出枠(2015年)19.0億トン/GHG排出量カバー率:45% ● 最近の価格(/t-CO2):1トンあたり4.78ユーロ(2016/7/1市場価格)=約545円

図2

図2)出典:環境省 [拡大画像表示]

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